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我國旋轉(zhuǎn)門條款立法始于1993年國務(wù)院頒布《***公務(wù)員暫行條例》,第73條規(guī)定,“***公務(wù)員辭職后,二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職,須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)”。1995年人事部頒布《***公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》第8條規(guī)定,“***公務(wù)員辭職后,兩年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的,須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)”。
隨著我國法律共同體的生成,法律職業(yè)內(nèi)交流日益頻繁,但是法官、檢察官的大規(guī)模下海從事律師業(yè)務(wù),不僅影響司法隊伍的健康發(fā)展,而且相互勾結(jié)的“人情案”、“關(guān)系案”嚴(yán)重?fù)p害司法公正,因此,法律職業(yè)立法對旋轉(zhuǎn)門條款予以規(guī)定。1996年《律師法》第36條規(guī)定,曾擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人,2001年、2007年《律師法》修正,該條始終保留。2001年修正《法官法》第17條第1、2款和《檢察官法》第20條第1、2款規(guī)定,法官或檢察官從人民法院或人民檢察院離任后二年內(nèi),不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人。法官或檢察官從人民法院或人民檢察院離任后,不得擔(dān)任原任職法院或檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。
2005年《公務(wù)員法》是我國公務(wù)員管理工作科學(xué)化、法制化的里程碑,第102條規(guī)定,“公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的,由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,責(zé)令接收單位將該人員予以清退,并根據(jù)情節(jié)輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。2009年《刑法修正案(七)》增設(shè)第388條第2款,“離職的***工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的***工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰?!保瑢⑹苜V罪主體延伸至離職的***工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。